Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2005 r., sygn. I OSK 130/05

Tylko rada gminy ma uprawnienia do ustalania cen biletów komunikacji publicznej i nie może ich przekazać innym podmiotom.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Z.-W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 września 2004 r. III SA/Łd 397/04 w sprawie ze skargi Wojewody Ł. na par. 2 uchwały Rady Miejskiej w Z.-W. z dnia 29 stycznia 2004 r. (...) w przedmiocie zmiany cen biletów komunikacji miejskiej - oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 29 września 2004 r. III SA/Łd 397/04 stwierdził nieważność par. 2 uchwały Rady Miasta w Z.-W. z 29 stycznia 2004 r. (...) w przedmiocie zmiany cen biletów komunikacji miejskiej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że Rada Miasta Z.-W., działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4, art. 18 ust. 1, art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./, art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej /Dz.U. 1997 nr 9 poz. 43 ze zm./ i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach /Dz.U. nr 97 poz. 1050 ze zm./ podjęła w dniu 29 stycznia 2004 r. uchwałę (...) w sprawie zmiany uchwały (...) z 25 września 2003 r. dotyczącej zmiany cen biletów komunikacji miejskiej. W par. 2 tej uchwały postanowiono, że: 1/ upoważnia się Prezesa Zarządu Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji Sp. z o.o. w Z.-W. do stosowania przy sprzedaży biletów, o których mowa w par. 1 pkt 3, bonifikat do 40 procent wartości ceny biletu, 2/ zasady udzielania bonifikat ustala i podaje do publicznej wiadomości łącznie z cennikiem - Zarząd Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji Sp. z o.o. w Z.-W..

Wojewoda Ł. w skardze wniesionej 25.03.2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ wniósł o stwierdzenie nieważności par. 2 powołanej wyżej uchwały Rady Miasta Z.-W. z 29.01.2004 r. W ocenie Wojewody kwestionowany par. 2 ust. 1 uchwały Rady Miasta Z.-W. upoważniający Prezesa Zarządu Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji Sp. z o.o. w Z.-W. do stosowania przy sprzedaży biletów, o których mowa w par. 1 pkt 3 tej uchwały bonifikat do 40 procent wartości ceny biletu, a Zarządu Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Sp. z o.o. w Z.-W. do ustalenia zasad udzielania tych bonifikat i podania ich do publicznej wiadomości łącznie z cennikiem pozostaje w wyraźnej sprzeczności z obowiązującymi w tej materii regulacjami prawnymi, a zwłaszcza z art. 8 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy o cenach.