Wyrok NSA z dnia 19 października 2005 r., sygn. II GSK 249/05

Przedmiotem oceny rady gminy wyrażającej opinię w trybie art. 32 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych /t.j. Dz.U. 2004 nr 4 poz. 27/, może być jedynie proponowana lokalizacja kasyna gry.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 maja 2005 r. 3/II SA/Ka 3088/03 w sprawie ze skargi O.-C. Spółki z o.o. w W. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 1 września 2003 r. w przedmiocie lokalizacji ośrodka gier - oddala skargę kasacyjną; (...).

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 8 maja 2005 r. 3/II SA/Ka 3088/03, po rozpoznaniu sprawy ze skargi O.-C. Spółki z o.o. w W. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia 1 września 2003 r. w przedmiocie opinii w sprawie lokalizacji ośrodka gier, stwierdził, że zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem prawa.

W motywach orzeczenia Sąd podał, że uchwałą z dnia 1 września 2003 r. Rada Miasta K. negatywnie zaopiniowała lokalizację kasyna gry w Hotelu "K." przy Al. K. 9 w K. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie kasyna, zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych /Dz.U. 2004 nr 4 poz. 27/, zwanej dalej ustawą o grach i zakładach wzajemnych, powinien zawierać opinię rady gminy. Ustawa ta w art. 29 ust. 1 pkt 1 określa dopuszczalną ilość ośrodków gier zlokalizowanych w miastach w zależności od ilości mieszkańców. Zgodnie z powyższym przepisem w Katowicach mogą być zlokalizowane dwa kasyna. W dniu 12 czerwca 2003 r. O.-C. Sp. z o.o. zwróciła się wydanie opinii o lokalizacji kasyna gry w hotelu "K.". Organ podał, że wcześniej tj. w dniu 27 maja 2003 r. o wydanie takiej opinii w sprawie lokalizacji kasyna gry w budynku Unii Centrum przy ul. U. 13 w K. zwróciła się C.-P. Sp. z o.o. w W. W związku z tym organ stwierdził, że pozytywne zaopiniowanie wcześniejszego wniosku C.-P. Sp. z o.o. wyczerpało liczbę dozwolonych kasyn gry w K. i wniosek O.-C. Sp. z o.o. zaopiniowano negatywnie.