Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2003 r., sygn. SA/Rz 542/02

1. Podejmowanie przez rady gmin uchwał w sprawach podatków i opłat lokalnych /art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm. oraz art. 11 ust. 11 pkt 5 ustawy z dnia 7 października o regionalnych izbach obrachunkowych - Dz.U. 2001 nr 55 poz. 577 ze zm./ jest pojęciem szerszym niż ustalanie wysokości podatków i opłat lokalnych /art. 168 Konstytucji RP/ i w okresie od 1 stycznia 1997 r. do 31 grudnia 2002 r. obejmowało także kompetencję do określania wzorów formularzy podatkowych: deklaracji na podatek od nieruchomości i wykazu nieruchomości, o jakich mowa w art. 6 ust. 6 i ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./.

2. W okresie od 1 stycznia 1997 r. do 31 grudnia 2002 r. do uchwał rad gmin w sprawach podatków i opłat lokalnych miały zastosowanie przepisy art. 4 i art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U. nr 62 poz. 718 ze zm./, gdyż były to akty prawa miejscowego.

Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Ch. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. z dnia 12 lutego 2002 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały (...) Rady Gminy Ch. z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie zmiany wzorów deklaracji podatkowych - skargę oddala.

UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia 12 lutego 2002 r. (...) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej /RIO/ w R. na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5, art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /t.j. Dz.U. 2001 nr 55 poz. 577 ze zm. zwana dalej ustawą, o regionalnych izbach obrachunkowych/, art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm. zwana dalej ustawą o samorządzie gminnym/ stwierdziło nieważność uchwały (...) Rady Gminy Ch. z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie zmiany wzorów deklaracji podatkowych zatwierdzonych do stosowania uchwałą (...) tej Rady z dnia 28 grudnia 2000 r. Powyższą, a zakwestionowaną uchwałę Rada Gminy w Ch. wydała na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 6 ust. 6 i ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm. zwaną dalej ustawą o podatkach i opłatach lokalnych/ i dokonała nią zmiany formularzy /według załączników do uchwały/ "wykaz nieruchomości i "deklaracja na podatek od nieruchomości za dany rok" ustalonych uchwałą z dnia 28 grudnia 2000 r.