Wyrok NSA z dnia 5 marca 2003 r., sygn. I SA/Łd 1434/01

Odsetkom przewidzianym w art. 21 ust. 6 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ podlega należna podatnikowi kwota zwrotu różnicy podatku także wtedy, gdy jest ona niższa od kwoty wykazanej przez podatnika w deklaracji podatkowej.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi "M." spółki z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 5 lipca 2001 r. w przedmiocie odmowy wypłaty odsetek od zwrotu różnicy podatku od towarów i usług za sierpień 2000 r. i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 oraz art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ - uchylił zaskarżoną decyzję, (...).

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją Izba Skarbowa w Ł. utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w S. z dnia 12 marca 2001 r. odmawiającą Spółce z o.o. "M." w S. wypłaty odsetek od zwrotu różnicy podatku od towarów i usług za sierpień 2000 r.

W uzasadnieniu podano, że w złożonej 19 września 2000 r. korekcie deklaracji VAT-7 za sierpień 2000 r. Spółka wykazała kwotę zwrotu różnicy podatku w wysokości 560.621 zł. Urząd Skarbowy decyzją z 13 października 2000 r. /doręczoną 16 października 2000 r./ przedłużył termin zwrotu do czasu zakończenia postępowania wyjaśniającego, a następnie decyzją z dnia 14 grudnia 2000 r. określił kwotę zwrotu różnicy w wysokości 560.063 zł. W wyniku postępowania wyjaśniającego ustalono więc, że zwrot różnicy w kwocie wykazanej przez podatnika w deklaracji nie był uzasadniony. Podatnik nie kwestionuje wysokości zwrotu różnicy określonej decyzją z 14 grudnia 2000 r. Początkowo podatnik domagał się wypłaty odsetek w wysokości opłaty prolongacyjnej, a następnie zażądał uznania zwróconej mu kwoty różnicy podatku /560.063 zł/ za nadpłatę i wypłacenia odsetek w pełnej wysokości. Izba Skarbowa - podobnie jak i Urząd Skarbowy - uznała, że zwrócona Spółce różnica podatku nie może być traktowana jako nadpłata w rozumieniu art. 72 par. 1 Ordynacji podatkowej. Natomiast zgodnie z art. 21 ust. 6 zd. 3 ustawy o podatku VAT w przypadku, gdy przeprowadzone postępowanie wyjaśniające potwierdzi zasadność zwrotu wykazanego przez podatnika, urząd skarbowy wypłaca należną kwotę wraz z odsetkami. W przedmiotowej sprawie postępowanie wyjaśniające wykazało zasadność zwrotu w kwocie 560.063 zł, a więc w kwocie niższej niż wykazana przez podatnika /560.621 zł/. Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające nie potwierdziło więc zasadności zwrotu różnicy w kwocie wykazanej przez Spółkę w złożonym rozliczeniu za sierpień 2000 r. Z tego względu kwoty zwrotu różnicy podatku wykazane przez podatnika i określone przez urząd skarbowy nie były tożsame - brak było podstaw do zastosowania regulacji prawnej przewidzianej w art. 21 ust. 6 zd. 3 ustawy, tj. naliczenia i wypłaty odsetek od zwróconej Spółce kwoty zwrotu różnicy podatku. Zdaniem Izby, w przypadku zwrotu różnicy podatku zasadnego jedynie w części, odsetki byłyby należne wyłącznie w sytuacji, gdyby ustawodawca w art. 21 ust. 6 wyraźnie określił, że są one należne, jeżeli przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykaże, że zwrot jest zasadny w całości lub w części. Powołany przepis nie zawiera jednak takiego zapisu.