Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2003 r., sygn. I SA/Ka 8/02

Z brzmienia przepisu art. 39 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /Dz.U. 2001 nr 75 poz. 802 ze zm./, a szczególnie zawartego tam zwrotu "towary" "powinny zostać przedstawione" wynika obowiązek zawiadomienia organu celnego o dostarczeniu towarów będących przedmiotem przywozu zgodnie ze stanem rzeczywistym tj. obejmującym wszystkie sprowadzane na polski obszar celny towary. a nie tylko te, które zostały użyte w dokumentach przedstawionych organowi celnemu w procedurze celnej.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Roberta B. /B./ i Bogusława M. /M./ na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. z dnia 30 listopada 2001 r. (...) w przedmiocie określenie kwoty wynikającej z długu celnego - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 14 sierpnia 2001 r. (...) na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926/, art. 9, art. 13. art. 39, art. 210, art. 222 par. 3, art. 231 par. 1, art. 242 par. 3, art. 242[1] ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /t.j. Dz.U. 2001 nr 75 poz. 802/. par. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2000 r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej /Dz.U. nr 119 poz. 1253/. po zakończeniu postępowania wszczętego na wniosek Roberta B. i Bogusława M. wspólników Spółki cywilnej "C." w T. z dnia 17 lipca 2001 r. w sprawie towaru objętego rachunkiem nr 3.089 z dnia 15 czerwca 2001 r. Dyrektor Urzędu Celnego w C. określił wraz z ustawowymi odsetkami, kwotę wynikającą z długu celnego, ciążącego na towarze, który nie został przedstawiony organowi celnemu, w wysokości 370,20 zł.

Uzasadniając decyzję organ celny podał, że w dniu 8 czerwca 2001 r. Agencja Celna PSM C. H. S.A. działając w imieniu wspólników Spółki cywilnej C. w T. zgłosiła na formularzu JDA (...) do procedury dopuszczenia do obrotu, przywiezione towary w postaci serwetek papierowych w ilości 1.126 opakowań i ręczników papierowych w ilości 209 opakowań. Organ celny po przyjęciu zgłoszenia celnego i po jego weryfikacji objął przedmiotowe towary wnioskowaną procedurą. Po rozładunku towaru ujawniono jego nadwyżkę w postaci 96 opakowań zbiorczych serwetek papierowych o łącznej masie brutto 460,80 kg i przedstawiając Urzędowi Celnemu dodatkowy rachunek zakupu z dnia 15 czerwca 2001 r. wspólnicy spółki cywilnej zwrócili się z wnioskiem o dopuszczenie tego towaru do obrotu na polskim obszarze celnym. Organ celny uznał, że powstał dług celny w przywozie wyjaśniając, że definicja nielegalnego wprowadzenia, została zawarta w art. 9 ustawy Kodeks celny, który stwierdza, iż naruszenie art. 39 tejże ustawy, mówiącego o obowiązku przedstawienia towaru organowi celnemu, jest nielegalnym wprowadzeniem. Przepis ten nie określa faktu działania celowego lub nieumyślnego, a zakwalifikowanie wprowadzenia towaru jako nielegalne, następuje jedynie w oparciu o przepisy prawa celnego. Rozstrzygnięcie to nie stanowi o winie lub karze wobec dłużnika. W myśl art. 39 ustawy Kodeks celny. towary powinny być przedstawione organowi celnemu przez osobę, która wprowadziła je na polski obszar celny, lub osobę, która przejęła odpowiedzialność za te towary po ich wprowadzeniu.