Wyrok NSA z dnia 20 marca 2002 r., sygn. II SA/Wr 177/02

1. Zasady wynajmowania lokali z gminnego zasobu mieszkaniowego są aktem prawa miejscowego.

2. Nakładanie w drodze przepisu prawa miejscowego na najemców lokali obowiązków związanych ze stosunkiem najmu nie mieści się w ramach kompetencji ustawowo przyznanych radzie.

3. Komisja mieszkaniowa może być wyłącznie organem kontrolnym /opiniodawczym/. Rada gminy nie może wyposażyć komisji mieszkaniowej w kompetencje zarządu gminy z zakresu gospodarowania mieniem gminy.

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z 21 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności par. 12 pkt 1 i 2 oraz par. 15 pkt 3 w zakresie, w jakim mówi on o Społecznej Komisji Mieszkaniowej, par. 15 pkt 4, 5, 6, 8 uchwały Rady Miejskiej w Ś. z 29 listopada 2001 r. (...) w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ś. - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z 21 grudnia 2001 r. (...), na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./, stwierdził nieważność par. 12 pkt 1 i 2 oraz par. 15 pkt 3 w zakresie, w jakim mówi on o Społecznej Komisji Mieszkaniowej, par. 15 pkt 4, 5, 6, 8 uchwały Rady Miejskiej w Ś. z 29 listopada 2001 r. (...) w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ś.

W motywach tego rozstrzygnięcia wskazano, iż na sesji z 29 listopada 2001 r. Rada Miejska w Ś. podjęła uchwałę (...) w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ś.

W toku badania legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że jej par. 12 pkt 1 i 2 oraz par. 15 pkt 4, 5, 6, 8 zostały podjęte bez podstawy prawnej.

W par. 12 ust. 1 i 2 uchwały Rada postanowiła, iż najemca opuszczający lokal obowiązany jest zabrać ze sobą wszystkie osoby z nim zamieszkujące oraz wszystkie swoje rzeczy i wydać wynajmującemu lokal w stanie wolnym, a ponadto, iż w żadnym razie nie może on zostawić w opuszczonym lokalu osób niepełnoletnich bądź osób, wobec których ma obowiązek alimentacyjny wynikający z ustawy lub wyroku sądowego.