Wyrok NSA z dnia 25 października 2002 r., sygn. III SA 680/02

1. Obowiązek uiszczenia opłaty targowej powstaje z momentem dokonania w danym dniu sprzedaży na targowisku.

2. Wprowadzenie tej opłaty w formie abonamentu miesięcznego nie znajduje oparcia w przepisach ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia Kupców "H.-M." na uchwałę Nr 453/XLIII/97 Rady Gminy W.-C. z dnia 16 stycznia 1997 r. w sprawie ustalenia dziennych stawek opłaty targowej, terminów płatności oraz sposobów jej poboru zmienionej uchwałami Nr 463/XLIV/97, Nr 464/XLIV/97 z dnia 27 lutego 1997 r., Nr 121/VI/99 z dnia 11 marca 1999 r., Nr 302/XXI/2000 z dnia 20 stycznia 2000 r.

1/ stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w par. 1 pkt 6 w części dotyczącej abonamentów miesięcznych,

2/ odrzuca skargę w części dotyczącej publikacji uchwały,

3/ w pozostałej części skargę oddala; (...).

UZASADNIENIE

Stowarzyszenie Kupców "H.-M." wnioskiem z dnia 14 stycznia 2002 r. zwróciło się do Rady Gminy W.-C. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w wyniku podjęcia przez Radę Gminy W.-C. uchwały z dnia 16 stycznia 1997 r. Nr 453/XLIII/97 określającej na terenie Gminy W.-C. strefy targowisk oraz stawki opłaty targowej.

Uchwale zarzucono wprowadzenie z przekroczeniem przepisów art. 19 ust. 1 lit. "a" w związku z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ opłaty targowej za rezerwację miejsca na targowisku oraz zwolnienie od tej opłaty podatników podatku od nieruchomości w związku z nieruchomościami lub obiektami budowlanymi nie złączonymi trwale z gruntem. Zarzucono również naruszenie przy określeniu stawek opłaty targowej przepisu art. 535 Kc zawierającego definicję umowy sprzedaży.