Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2002 r., sygn. IV SA 455/00

Zestawienie definicji zawartych w art. 4 pkt 1 ustawy o drogach publicznych i art. 3 pkt 1 lit. "b" i pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ wskazuje, że pojęcie "droga" w nich użyte ma inną treść normatywną. W ujęciu pierwszej z wymienionych ustaw drogą jest wydzielony pas terenu służący celom komunikacji niezależnie od wyposażenia technicznego, natomiast według przepisów ustawy - Prawo budowlane jest to obiekt budowlany - budowla z wyposażeniem techniczno-użytkowym wraz z instalacjami i urządzeniami.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skarg: M. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, Ryszarda P., Wiesława M., Teresy D., Wiesławy K., Tadeusza K., Janusza S., Marka P. na decyzję i postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 1999 r. (...) w przedmiocie wstrzymania wykonania robót budowlanych i nakazania wykonania badań radiologicznych wykonania opinii i opracowania dokumentacji budowlanej - oddala skargi.

UZASADNIENIE

M. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem (...) z dnia 28 grudnia 1999 r. po rozpoznaniu zażalenia Wójta Gminy R. od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 5 marca 1999 r. wstrzymującego na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane roboty budowlane na odcinku drogi Porzędzie-Wincentowo objęte zgłoszeniem tych robot przyjętym przez Starostwo Powiatowe w W. pismem z dnia 11 lutego 1999 r. - uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie prowadzone przez organ I instancji;

- decyzją (...) z dnia 28 grudnia 1999 r. po rozpoznaniu odwołania Wójta Gminy R. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 5 maja 1999 r. nakazującej Wójtowi Gminy R. opracowanie dokumentacji budowlanej przewidującej zagospodarowanie i neutralizacje popiołów użytych do budowy drogi Porzędzie-Wincentowo przez Bagno-Pulwy z uwzględnieniem badań radiologicznych, chemicznych wpływu użytego materiału na wody podziemne, powierzchniowe i glebę oraz uzyskanie pozytywnej opinii Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie w tym przedmiocie- uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie przeprowadzone przed organem I instancji.