Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2002 r., sygn. I SA/Łd 1937/02

Ustawa z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 154 poz. 1799/ w sposób jasny i wyraźny zakazała przekroczenia w 2002 r. wielkości wynagrodzeń z 2001 r., w tym także w samorządowych jednostkach budżetowych.

Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi, po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2002 r. sprawy ze skargi Gminy S.-W. na uchwałę nr 21/42/2002 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. z dnia 22 sierpnia 2002 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Zarządu Gminy S.-W. w sprawie budżetu gminy na rok 2002 - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Zarząd Gminy S.-W. uchwałą nr 80/2002 z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXIX/195/2002 z dnia 28 marca 2002 r. oraz uchwałą nr 81/2002 z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zmiany uchwały nr 74/2002 Zarządu Gminy S.-W. z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie układu wykonawczego budżetu gminy na rok 2002 dokonał zmian wydatków budżetowych w zakresie przeznaczonym na wynagrodzenia.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. uchwałą nr 20/40/2002 z dnia 8 sierpnia 2002 r. wskazało Zarządowi Gminy naruszenie przepisów prawa i zobowiązało zarząd do usunięcia wskazanego naruszenia, tj. art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 154 poz. 1799/.

Zarząd Gminy postanowił nie dokonywać zmian w przedmiotowych uchwałach. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. uchwałą nr 21/42/2002 z dnia 22 sierpnia 2002 r. stwierdziło następnie nieważność postanowień odnoszących się do wprowadzonych zmian w wydatkach budżetowych. Zdaniem organu nadzoru Zarząd Gminy spowodował przekroczenie wielkości wynagrodzeń z 2001 r.