Wyrok NSA z dnia 17 grudnia 2001 r., sygn. I SA/Wr 1969/99

1. Przepis art. 14 par. 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ ma charakter przepisu prawa materialnego, powinien więc być stosowany również przez ten organ, który wydaje decyzję po dacie wejścia w życie Ordynacji podatkowej, chociaż wyjaśnienie treści prawa podatkowego dokonane przez organ podatkowy na wniosek podatnika miało miejsce przed datą wejścia w życie tej ustawy.

Powyższy przepis wprowadził normę prawną zobowiązującą organy podatkowe do czuwania nad tym, aby podatnik nie poniósł szkody. Przepis ten nie wskazuje żadnych odstępstw od tej reguły. Nie ma więc podstaw do wnioskowania, aby wykonanie przez organy tego obowiązku było oparte na uznaniu administracyjnym. W konsekwencji, wykonanie przez organy tego obowiązku jest obligatoryjne i winno nastąpić również w toku postępowania zmierzającego do wydania decyzji o wysokości zaległości podatkowej, wysokości odsetek i ustalającej dodatkowe zobowiązanie, a więc decyzji, o której mowa w art. 21 par. 1 pkt 2 i par. 3 Ordynacji podatkowej.

2. Realizowanie zasady państwa prawa wymaga przyjęcia, że interes podatnika, który poniósł szkodę na skutek zastosowania się do błędnej wykładni prawa dokonanej przez organ podatkowy stanowi interes nadrzędny, przed którym musi ustąpić regulacja zawarta w art. 21 par. 1 pkt 2 i par. 3 Ordynacji podatkowej.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zarządu Geodezji, Kartografii i Katastru Miejskiego we W. na decyzję Izby Skarbowej we W. z dnia 29 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 1997 r.; - uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Urzędu Skarbowego W.-P. P. z dnia 12 marca 1999 r. (...).

UZASADNIENIE

Urząd Skarbowy W.-P. P. decyzją z dnia 12 marca 1999 r., (...) określił za miesiąc wrzesień 1997 r. podatek od towarów i usług wysokości 2.536 zł; zaległość podatkową w takiej samej wysokości, odsetki na dzień wydania decyzji w wysokości 1.674,40 zł i ustalił dodatkowe zobowiązanie podatkowego w wysokości 760 zł.