Wyrok NSA z dnia 31 października 2001 r., sygn. V SA 3154/00

Nie można uznać, iż przewidziany termin w art. 250 par. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926/ rozpoczął bieg lub upłynął przed datą wejścia jej w życie, to jest przed 1 stycznia 1998 r.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Expol s.c. Stanisław W. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 25 sierpnia 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w części dotyczącej opłaty manipulacyjnej dodatkowej - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezesa Głównego Urzędu Ceł z 29 listopada 1999 r. (...); (...).

UZASADNIENIE

Stanisław W. złożył skargę na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z 25 sierpnia 2000 r. (...) utrzymującą w mocy decyzję własną z 29 listopada 1999 r. (...) odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w G. (...) z 10 grudnia 1992 r. w części dotyczącej wymiaru opłaty manipulacyjnej dodatkowej.

Opłatę tę wymierzono Skarżącemu 10 grudnia 1992 r. z tytułu niewykonania obowiązku celnego określonego w art. 42 ustawy Prawo celne. Skarżący był przewoźnikiem towaru; uznano, iż wykonywał na własny rachunek obrót towarowy. Przepis umożliwiający nałożenie opłaty manipulacyjnej dodatkowej został uznany za niekonstytucyjny mocą orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 marca 1994 r. U 7/93. Był to par. 20 rozporządzenia Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 22 sierpnia 1990 r. w sprawie dozoru i kontroli celnej oraz poboru opłat /Dz.U. nr 61 poz. 357 ze zm./.

Skarżący wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji nakładającej na niego zapłatę wspomnianych opłat w dniu 9 września 1999 r. Organ administracji decyzją z 29 listopada 1999 r. odmówił stwierdzenia nieważności. Przyczyną odmowy /tak też sprawę ujmuje zaskarżona decyzja i odpowiedź na skargę/ była okoliczność, że od 1 stycznia 1998 r. procedurę w sprawach celnych reguluje Ordynacja Podatkowa. Zawiera ona art. 250, który głosi, iż organ podatkowy odmawia stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli od ostatniego dnia roku kalendarzowego, w którym doręczono decyzję, upłynęło 5 lat Stosując ten przepis do sytuacji, w jakiej znalazł się Skarżący organy administracji celnej odmówiły stwierdzenia nieważności decyzji, uznając, iż termin, o którym mowa w art. 250 Ordynacji podatkowej, upłynął z końcem roku 1997.