Uchwała składu 5 sędziów NSA z dnia 9 kwietnia 2001 r., sygn. OPK 25/00

Odmówić udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne.

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z zażaleń Jana i Emilii F. oraz Sołectwa Sz. na postanowienie Starosty Rz. z dnia 3 października 2000 r. (...) w sprawie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska projektu decyzji Wójta Gminy H. z dnia 24 marca 2000 r. (...) ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

czy osoba, legitymująca się świadectwem nadania uprawnień biegłego w zakresie sporządzania ocen oddziaływania na środowisko nadanym przez wojewodę przed wejściem w życie przepisów wykonawczych do ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska tj. przed wejściem w życie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lutego 2000 r. w sprawie biegłych z listy wojewody /Dz.U. nr 15 poz. 199/ jest biegłym w rozumieniu art. 40 ust. 4a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t.j. Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozstrzygnięcia pytanie prawne wyłoniło się na tle następującego stanu faktycznego:

W dniu 10 kwietnia 2000 r. Wójt Gminy H. wystąpił do Starosty Rz. o uzgodnienie w zakresie ochrony środowiska projektu decyzji w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu działek nr 941, 1200 i 444 położonych we wsi Sz. pod budowę kontenerowej tymczasowej stacji paliw jako inwestycji mogącej pogorszyć stan środowiska. Starosta Rz. postanowieniem z dnia 29 maja 2000 r. uzgodnił projekt decyzji opierając się między innymi na ocenie oddziaływania na środowisko sporządzonej w miesiącu październiku 1999 r. przez mgr inż. Zygmunta K. - biegłego z listy Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz aneksu do oceny tego samego autora opracowanego w miesiącu maju 2000 r. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2000 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz., na skutek rozpoznania zażalenia Jana i Emilii F., postanowienie organu pierwszej instancji zostało uchylone a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania. Powodem takiego rozstrzygnięcia była ocena organu odwoławczego, iż ocena oddziaływania na środowisko oraz aneks zostały sporządzone przez osobę nieuprawnioną - biegłego z listy Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, zamiast przez biegłego z listy wojewody. Wyrażono przypuszczenie, iż autor oceny może posiadać uprawnienia biegłego z listy wojewody, jednakże okoliczność ta nie była badana, a wymaga wyjaśnienia. Innym powodem uchylenia było wskazanie przez organ pierwszej instancji jako wydającego postanowienie uzgadniające starostwa powiatowego, podczas gdy organem powinien być starosta.