Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2001 r., sygn. I SAB/Łd 7/00

Donos, który wpłynął do organów skarbowych przed wszczęciem z urzędu postępowania kontrolnego, może nie stanowić elementu materiału akt sprawy tego postępowania, w rozumieniu art. 178 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "C.-C." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na bezczynność Inspektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. w przedmiocie niewydania postanowienia o odmowie umożliwienia stronie zapoznania się z dokumentami, wyłączonymi z akt toczącej się kontroli - oddala skargę.

UZASADNIENIE

W dniu 1 czerwca 2000 r. wpłynęła do Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. za pośrednictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga "C.-C." Sp. z o.o. na bezczynność organu kontroli skarbowej.

Spółka zarzuca, iż bezczynność organu dotyczy braku wydania postanowienia o odmowie udostępnienia w dniu 3 stycznia 2000 r. kompletnych akt kontroli; na dowód przedstawia sporządzoną adnotację z ww. dnia.

Skarżąca podnosi, iż w dniu 3 stycznia 2000 r. nie udostępniono członkom zarządu akt kontroli i na tę okoliczność wydano postanowienie.

Zdaniem Inspektora Kontroli Skarbowej twierdzenia skarżącej nie zasługują na uwzględnienie.

W dniu 3 stycznia 2000 r. w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Ł. stawili się członkowie zarządu "C.-C." Sp. z o.o. i po raz pierwszy od wszczęcia postępowania /w dniu 4 grudnia 1999 r./ wzięli udział w prowadzonych przesłuchaniach świadków.

W trakcie przesłuchania przedstawiciele Spółki zażądali przejrzenia akt kontroli. Żądanie powyższe nie zostało wcześniej zapowiedziane, stąd przed udostępnieniem akt, z teczki kontroli Inspektor wyjął luźne notatki robocze, kartki papieru, będące podręcznymi zapiskami sporządzonymi w trakcie rutynowych czynności biurowych /sprawdzenie spółki w bazie NIP, REGON, ustalenie prawidłowego adresu jednostki, notatki dotyczące uprzednio przygotowanych pytań zadawanych świadkom, itp./ - nie były one dokumentami, nie miały cech dokumentów. Stąd zapiski te nie stanowiły akt kontroli. Członkom zarządu udostępniono kompletne akta oraz wydano wszystkie żądane kopie dokumentów z poprzednich przesłuchań świadków.