Uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 6 listopada 2000 r., sygn. OPS 11/00

Uchwała rady gminy o przeznaczeniu do sprzedaży nieruchomości stanowiącej mienie komunalne w trybie przetargu może być zaskarżona do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie ze skargi Jana A. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 29 października 1999 r. (...) w przedmiocie sprzedaży działki, po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2000 r. II SA/Kr 2519/99 do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

Czy dopuszczalna jest skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę rady gminy przeznaczającą do sprzedaży konkretną działkę, stanowiącą mienie komunalne, z równoczesnym określeniem sposobu sprzedaży w trybie przetargu ustnego nieograniczonego?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2000 r. II SA/Kr 2519/99 wystąpił, na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, o wyjaśnienie przez skład siedmiu sędziów NSA wątpliwości prawnych wyrażonych w pytaniu, czy dopuszczalna jest skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę rady gminy przeznaczającą do sprzedaży konkretną działkę, stanowiącą mienie komunalne, z równoczesnym określeniem sposobu sprzedaży w trybie przetargu ustnego nieograniczonego?

Wątpliwości prawne powstały przy rozpatrywaniu sprawy ze skargi Jana A., wniesionej w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./, zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym, na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 29 października 1999 r. (...). Uchwałą tą, wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 13 ust. 1, art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./, Rada przeznaczyła do sprzedaży, w drodze przetargu ustnego nieograniczonego, działkę nr 1001/14 o powierzchni 470 m2, położoną we wsi P., stanowiącą własność Gminy W., objętą księgą wieczystą nr 13862. Gmina W. wydzierżawiała działkę, w latach 1993-1999, Leszkowi A., a następnie Janowi A. i Leszkowi A., którzy prowadzili na niej małą gastronomię /obiekt typu "Kontener"/. Ostatnia, z kolejnych umów dzierżawy działki, zawarta została w dniu 1 marca 1999 r., na okres jednego roku, od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 1999 r.