Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2000 r., sygn. SA/Rz 2248/99

1. Połączenie art. 48 ust. 1 i 2 oraz art. 110 ust. 1b pkt 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /t.j. Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ /koherencja/ prowadzi do konkluzji, że karę pieniężną wymierza się za usunięcie drzew i krzewów bez wymaganego zezwolenia organu gminy, które może być udzielone tylko właścicielom lub użytkownikom nieruchomości, której częścią składową są drzewa i krzewy, ergo nie ma podstaw prawnych do wymierzania takiej kary osobom trzecim bowiem nie są one zobowiązane utrzymywać we właściwym stanie drzewa i krzewy rosnące na cudzej nieruchomości i z tej racji nie są też uprawnione do uzyskania zezwolenia na wycięcie drzew lub krzewów z takiej nieruchomości.

2. Osoba trzecia /będąca osobą fizyczną/ za wycięcie drzew i krzewów z cudzej nieruchomości, bez zgody właściciela lub posiadacza ponosi odpowiedzialność karną /za występek lub wykroczenie/ i odpowiedzialność cywilną z tytułu czynu niedozwolonego /art. 415 Kc w zw. z art. 80 ustawy o ochronie środowiska/. Jeżeli natomiast taka osoba wycięła drzewa lub krzewy na zlecenie właściciela lub posiadacza nieruchomości, który nie posiadał zezwolenia na usunięcie drzew z jego nieruchomości, to wówczas karę pieniężną z art. 110 ust. 1b pkt 2 ustawy o ochronie środowiska nakłada się na właściciela lub posiadacza nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie sprawy ze skargi Juliana G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz. z dnia 9 maja 1997 r. (...) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

UZASADNIENIE

Wójt Gminy Ł., decyzją z dnia 17 marca 1997 r., (...), wydaną na podstawie art. 48 ust. 2 i art. 110 ust. 1b ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /t.j. Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ oraz art. 39 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ i art. 104 Kpa - odmówił wymierzenia Julianowi G. kary za usunięcie bez zezwolenia pięciu sztuk drzew z nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów nr 501 położonej w C., dzierżawionej przez Olimpię i Czesława T. na podstawie umowy dzierżawy z dnia 2.04.1996 r. zawartej z Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa - Oddział Terenowy w Rz..