Wyrok NSA z dnia 28 września 1999 r., sygn. I SA/Wr 926/98

1. W razie zmiany stanu prawnego, w której nie przewidziano przepisów przejściowych, nie popaść w konflikt z zasadą nieretroakcji należy w przypadku decyzji konstytutywnych - kształtujących stosunek administracyjnoprawny w chwili ich wydania, stosować przepisy obowiązujące w tej właśnie chwili /przepisy nowe/, a w przypadku decyzji deklaratoryjnych - stwierdzających ukształtowanie się stosunku administracyjnoprawnego z mocy samego prawa we wcześniejszym okresie czasu, stosować przepisy obowiązujące w chwili konkretyzacji tego stosunku, na mocy których doszło do powstania stosunku prawnego /przepisy poprzednie/.

2. Od dnia wejścia w życie w dniu 5 grudnia 1997 r. ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne /Dz.U. nr 54 poz. 348 ze zm./ do cen energii cieplnej nie mają zastosowania art. 20 ust. 1-10 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195 ze zm./. Wydane zatem po tej dacie przez urząd skarbowy na podstawie art. 20 ust. 5 ustawy o cenach decyzje o ustaleniu nienależnej kwoty i kwoty dodatkowej, podlegającej wpłaceniu do budżetu państwa, z tytułu stosowania nieprawidłowych cen energii cieplnej, jako wydane bez podstawy prawnej, dotknięte są wadą nieważności na podstawie art. 156 par. 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w S.-O. na decyzję Izby Skarbowej w O. z dnia 23 marca 1998 r. (...) w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnej i kwoty dodatkowej z tytułu stosowania zawyżonych cen urzędowych na energię cieplną w okresie od stycznia do czerwca 1997 r. - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Urzędu Skarbowego w S.-O. z dnia 24 grudnia 1997 r. (...); (...).