Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2001 r., sygn. I SA/Łd 418/99

Decyzje organów podatkowych znajdują oparcie w powołanych w nich przepisach prawa cenowego: art. 20 ust. 1, 2, 5 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195 ze zm./ oraz wydanego na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 1 tej ustawy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 listopada 1997 r. w sprawie ustalania taryf dla ciepła /Dz.U. nr 143 poz. 959 ze zm./. Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy o cenach sprzedawca, który w wyniku stosowania cen urzędowych lub regulowanych z naruszeniem przepisów osiągnął kwotę nienależną, nie zwróconą nabywcom do dnia rozpoczęcia kontroli przez uprawniony organ, jest obowiązany niezależnie od zobowiązania wobec nabywców wpłacić do budżetu państwa kwotę dodatkową w wysokości 150 procent kwoty nienależnej.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) Spółdzielni Mieszkaniowej w K.-Ł. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. z dnia 4 marca 1999 r. (...) w przedmiocie nałożenia obowiązku zwrotu do budżetu państwa kwoty dodatkowej - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Urząd Skarbowy Ł.-P. decyzją z 26.10.1998 r. (...), wydaną z powołaniem się na przepisy art. 270, art. 210, art. 21 par. 1 i art. 47 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz art. 20 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 lipca 1982 r. o cenach /t.j. Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195 ze zm./ nałożył na Spółdzielnię Mieszkaniową obowiązek odprowadzenia do budżetu Państwa kwoty 43.149,15 zł, stanowiącej 150 procent nienależnie osiągniętej kwoty z tytułu zawyżonego pobrania od lokatorów cen za dostawę energii cieplnej w okresie pierwszego kwartału 1998 r.

W uzasadnieniu decyzji Urząd Skarbowy powołując się na ustalenia przeprowadzonej w Spółdzielni w okresie od 24.03. do 24.04.1998 r. kontroli przez Urząd Kontroli Skarbowej w Ł. stwierdził, że w pierwszym kwartale 1998 r. Spółdzielnia nienależnie pobrała od lokatorów ogółem kwotę 28.766,10 zł z tytułu zawyżenia opłat za ciepłą wodę, w tym od lokatorów mieszkań tzw. opomiarowanych /wyposażonych w urządzenia pomiarowe zużycia wody/ kwotę 25.351,54 zł, a pozostałą kwotę 3.414,56 zł od lokatorów mieszkań nieopomiarowanych. Według Urzędu Skarbowego wyliczenie opłat dokonane przez Spółdzielnię nastąpiło niezgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 listopada 1997 r. w sprawie ustalenia taryf dla ciepła /Dz.U. nr 143 poz. 959/, wprowadzającymi na podstawie delegacji ustawowej, zawartej w art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy o cenach ograniczenie podwyższenia cen ciepła w rozliczeniach z indywidualnymi odbiorcami w lokalach mieszkalnych.