Wyrok NSA z dnia 9 lutego 1999 r., sygn. II SA/Kr 557/98

Art. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach /Dz.U. nr 132 poz. 622/ nie zawiera upoważnienia do wydawania przepisów gminnych, o jakim mowa w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./. Takiego upoważnienia nie można wyinterpretowywać ze zwrotu: "zapewniają" lub "tworzą warunki do (...)", użytych w powyższym artykule. Zapewnianie i tworzenie warunków polega na stosowaniu form organizatorskich, niewładczych i nie może polegać na wydawaniu przepisów prawa.