Wyrok NSA z dnia 2 lipca 1998 r., sygn. IV SA 1306/96

Redakcja art. 28 Kpa oznacza, że jedynym elementem kwalifikującym, który ma znaczenie dla uznania danego podmiotu za stronę, jest występowanie interesu prawnego lub obowiązku o czym decydują przepisy prawa materialnego. Status strony postępowania administracyjnego nie wynika z uznania jakiegokolwiek podmiotu za stronę, nawet przez naczelny organ administracji państwowej, ale z przepisów prawa.

Zgodnie z poglądami doktryny i orzecznictwem NSA jednym z źródeł interesu prawnego, o którym stanowi art. 28 Kpa może być prawo cywilne, a w szczególności prawa rzeczowe.

W przepisach dotyczących środowiska naturalnego różny jest status prawny jednostki, kiedy występuje ona wyłącznie jako "obywatel" i kiedy jako "podmiot praw rzeczowych". Jednostka występująca jako podmiot praw rzeczowych jest stroną w rozumieniu art. 28 Kpa.

uchyla decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w części dotyczącej umorzenia postępowania przed organem I instancji i w części dotyczącej uzasadnienia w przedmiocie emisji hałasu.

UZASADNIENIE

Dnia 22.07.1996 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga Jolanty i Ryszarda S. na uzasadnienie decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18.06.1996 r., którą uchylono w całości decyzję Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18.04.1996 r. i umorzono postępowanie pierwszej instancji.