Wyrok NSA z dnia 27 maja 1998 r., sygn. IV SA 1130/96

Jedno zdanie, mające zastąpić uzasadnienie, nie niesie żadnej merytorycznej treści. Brak w motywach decyzji jakiegokolwiek ustosunkowania się do zarzutów odwołania, brak w aktach sprawy podstawowych dokumentów i dowodów w sprawie /decyzji o wstrzymaniu robót, protokołu stwierdzającego wykonanie zaleconych w decyzji tej robót, protokołu stwierdzającego stan zaawansowania robót w dacie orzekania o zezwoleniu na ich kontynuację/ pozwalających na ocenę prawidłowości decyzji organu I instancji uzasadnia nie tylko uznanie, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem podstawowych zasad postępowania odwoławczego, ale jednocześnie daje podstawę do stwierdzenia, że przy tego rodzaju postępowaniu pod znakiem zapytania pozostają gwarancje wynikające z zasady dwuinstancyjności /art. 15 Kpa/.