Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 1997 r., sygn. I SA 854/97

Użytkowanie ustanowione na czas oznaczony na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach /Dz.U. 1969 nr 22 poz. 159 ze zm./ wygasa z upływem terminu określonego w decyzji, bez potrzeby wydawania decyzji o wygaśnięciu. Stanowiący o obowiązku wydania decyzji o wygaśnięciu użytkowania przepis par. 13 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 1962 r. w sprawie przekazywania terenów w miastach i osiedlach /Dz.U. 1969 nr 3 poz. 19/, jako wydany z przekroczeniem ustawowego upoważnienia zamieszczonego w art. 9 ust. 3 tej ustawy, nie może stanowić podstawy do wydania decyzji wygaszającej użytkowanie.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę (...) Przedsiębiorstwa Handlowego w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) z dnia 16 października 1996 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu i własności budynku.

UZASADNIENIE

Prezydent Miasta W. decyzją nr 47/96 z dnia 28 czerwca 1996 r., wydaną w postępowaniu wszczętym na wniosek (...) Przedsiębiorstwa Handlowego w W. z dnia 19 kwietnia 1995 r., odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez (...) Przedsiębiorstwo Handlowe w W. prawa użytkowania wieczystego gruntu o powierzchni 655 m2, położonego przy ul. D. nr 18, oznaczonego jako działka nr 40 w obrębie 5-03-02, oraz własności znajdującego się na tym gruncie budynku. Odmowę uzasadnił tym, że (...) Przedsiębiorstwo Handlowe w W. nie legitymowało się w dniu 5 grudnia 1990 r. prawem zarządu nieruchomości położonej przy ul. D. nr 18, nie zostały zatem spełnione przesłanki określone w art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że nie zastosował również art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30,poz. 127 ze zm./, gdyż Przedsiębiorstwo nie ponosi opłat za użytkowanie. Z dokonanej w dniu 31 maja 1996 r. wizji wynika, iż budynek przy ul. D. nr 18 jest zajmowany przez Hurtownię B.-M. sp. z o.o., firmę C.T., Agencję Reklamową (...), spółkę B. oraz (...) Przedsiębiorstwo Handlowe, które zajmuje czwarte i piąte piętro. Przepis art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. ma charakter fakultatywny, a Gmina przeznaczyła nieruchomość pod budowę m.in. Muzeum (...) u zbiegu ulic B., D. i al. S.