Wyrok NSA z dnia 13 lutego 1997 r., sygn. V SA 209/96

Organ odwoławczy nie jest związany ustaleniami organu, który wydał decyzję w pierwszej instancji.

Organ ten, dokonując w toku postępowania odwoławczego kontroli zaskarżonej decyzji, nie powinien pozostawić bez wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych, na które powołuje się strona skarżąca, a do których organ I instancji nie ustosunkował się, bądź ustosunkował się nieprawidłowo lub wyprowadził na ich podstawie nieprawidłowe wnioski.