Wyrok NSA z dnia 17 marca 1995 r., sygn. SA/Bk 311/94

1. Art. 8 i art. 31 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ pozostają w stosunku krzyżowania się, a nie wykluczania.

2. Z literalnego brzmienia nazwy "zaniechanie poboru podatku" nie wynika wykluczenie stosowania tej instytucji do zaległości podatkowych. W świetle obowiązujących przepisów, podatek to także zaległość podatkowa /art. 19 ust. 1 ustawy o zobowiązaniach podatkowych/. Inaczej mówiąc, zaległość podatkowa jest formą podatku, pobór podatku - to także pobór zaległości podatkowych. Zaniechanie poboru podatków, o którym mowa w art. 8 ustawy o zobowiązaniach podatkowych to także zaniechanie poboru zaległości podatkowych.

UZASADNIENIE

Piotr Ż. miał na dzień 17 marca 1994 r., tj. na datę wejścia w życie zarządzenia Ministra Finansów z dnia 4 marca 1994 r. w sprawie częściowego zaniechania poboru niektórych podatków i innych należności do których stosuje się przepisy ustawy o zobowiązaniach podatkowych oraz warunków tego zaniechania /M.P. nr 18 poz. 137/, zaległość podatkową wobec Skarbu Państwa w kwocie 1.760.000.000 zł, z tytułu podatku dochodowego i obrotowego za 1991 r. Zaległość ta była rozłożona na raty.

Skarżący złożył w dniu 13 lipca 1994 r. w Urzędzie Skarbowym w B. wniosek o częściowe zaniechanie poboru podatku w kwocie 880.000.000 zł oraz o umorzenie odsetek i zwrot kwoty 294.000.000 zł, tytułem nadpłaty.

Urząd Skarbowy w B. decyzją z dnia 19 lipca 1994 r. zaniechał wobec Piotra Z. poboru podatku dochodowego za 1991 r. w kwocie 880.000.000 zł wraz z należnymi odsetkami. W uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 4 marca 1994 r. zaniechano poboru podatku dochodowego, należnego do dnia 31 grudnia 1991 r. od Piotra Z. Zaległy podatek za 1991 r. wynosił, według stanu na dzień 4 marca 1994 r. kwotę 1.760.000.000 zł. Z tego wpłacono: 28.03.94 r. - 195.000 000 zł, 29.03.94 r. - 25.000.000 zł, 27.04.94 r. - 220.000.000 zł, 30.05.94 r. - 220.000 000 zł i 28.06.94 r. - 220.000 000 zł. Po dokonaniu powyższych wpłat pozostała kwota zaległa - 880.000.000 zł. Ponieważ podatnik nie zalegał z wpłatami, o których mowa w par. 3 ww. zarządzenia, oraz kwota 880.000.000 zł wpłynęła na poczet zaległego podatku do dnia 30 czerwca 1994 r., kwota podlegająca zaniechaniu - zgodnie z par. 1 ust. 4 pkt 1 zarządzenia - mogłaby wynosić 200 procent kwoty wpłaconej, tj. 1.760.000.000 zł. Ze względu jednak na fakt, że zaległość wynosiła 880.000.000 zł, ta kwota podlega - zdaniem Urzędu - zaniechaniu. W związku z faktem, że zaległość wobec budżetu została zlikwidowana, a kwoty należnych rat w okresie od 28 marca do 28 czerwca 1994 r. wpłacono wraz z należnymi odsetkami za zwłokę /w ogólnej kwocie 110.332.000 zł/, postępowanie w sprawie umorzenia odsetek za zwłokę stało się bezprzedmiotowe, ponieważ - zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o zobowiązaniach podatkowych - wygasło ono poprzez wpłatę na konto Urzędu.