Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 1994 r., sygn. SA/Wr 1707/94

Jeżeli rada gminy dokona nowelizacji swojej uchwały w ten sposób, że dotychczasową uchwałę lub jej załącznik zastąpi nowym ujednoliconym tekstem bez szczegółowego określenia dokonanych zmian /nowelizacja dorozumiana/, to ujednolicony tekst uchwały lub jej załącznika należy ocenić jako nową uchwałę, zastępującą uchwałę dotychczasową. Otwiera to możliwość stwierdzenia przez organ nadzoru na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ nieważności wszystkich postanowień uchwały nowej, niezależnie od tego, czy ich treść została ustalona tą nową uchwałą, czy też jest przejęta z uchwały znowelizowanej.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę gminy R. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody (...) z dnia 31 maja 1994 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy R. w części dotyczącej przeznaczenia środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na budowę centrum rehabilitacji zdrowotnej dla dzieci.

UZASADNIENIE

Uchwałą nr XXXVI/217/94 z dnia 19 stycznia 1994 r., podjętą na podstawie art. 88h ust. 3 i 6 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./ w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 3 kwietnia 1993 r. o zmianie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz ustawy - Prawo wodne /Dz.U. nr 40 poz. 183/, Rada Gminy R. zatwierdziła w par. 1 zestawienie przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 1994 r. oraz w par. 2 - wykaz zadań inwestycyjnych Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej do realizacji w 1994 r. W punkcie oznaczonym cyfrą 1 lit. "d" powyższego wykazu zadań inwestycyjnych, stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały, wymienione zostało następujące zadanie: "budowa centrum rehabilitacji zdrowotnej dla dzieci /sala gimnastyczna z basenami oraz gabinety odnowy biologicznej w SP R. - 10,0/".Uchwała ta nie została zakwestionowana przez organ nadzoru.