Wyrok NSA z dnia 4 lutego 1992 r., sygn. SA/Ka 1010/91

Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./ nie dopuszcza możliwości ustalania przez rady gmin opłat za składowanie odpadów ponad opłaty, które określają wojewodowie na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1990 r. w sprawie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian /Dz.U. nr 42 poz. 245/.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Kopalni Węgla Kamiennego w Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w J. Z. z dnia 15 września 1990 r. w przedmiocie obowiązku świadczenia na rzecz infrastruktury miejskiej i na podstawie art. 207 par. 4 Kpa stwierdził niezgodność z prawem pkt 5 zaskarżonej uchwały, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Rady Miejskiej w J. Z. kwotę dwadzieścia tysięcy złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej.

UZASADNIENIE

Rada Miejska w J. Z. podjęła w dniu 15 września 1990 r. uchwałę w sprawie składowania odpadów górniczych na zwałowiskach na terenie tego miasta. Zobowiązano w niej Zarząd Miasta do wystąpienia do Kopalni "P." i "B." o zaprzestanie przyjmowania z dniem 1 stycznia 1991 r. odpadów od Kopalni "K." i "Z." na prowadzone przez nie zwałowiska "K." i "B.-J." /pkt 1/. Jednocześnie postanowiono, że warunkiem przyjęcia do rozpatrzenia wniosków o powiększenie istniejących zwałowisk będzie "świadczenie pieniężne na rzecz infrastruktury miejskiej oraz budowy urządzeń koniecznych dla ochrony środowiska w wysokości co najmniej 2 procent aktualnej ceny 1 tony węgla za każdą tonę wywiezionego na zwałowiska kamienia, poczynając od dnia wejścia w życie uchwały", przy czym w odniesieniu do Kopalni "K." i "Z." świadczenie to miało dotyczyć okresu "do dnia 31 grudnia 1990 r." /pkt 5/. Postanowiono, że uchwała "wchodzi w życie z dniem podjęcia", to jest z dniem 15 września 1990 r. /pkt 9/.