Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 1988 r., sygn. I SA 755/87

1. Przy rozpatrywaniu spraw administracyjnych, w których organ administracji dokonuje według uznania wyboru osoby, której przyznaje uprawnienie decyzją administracyjną, jak przy dysponowaniu działkami budowlanymi /art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. nr 22 poz. 99/, organ - związany konstytucyjną zasadą równości obywateli /art. 67 ust. 2 Konstytucji PRL/ - powinien przede wszystkim sformułować jasne, jednakowe i jednoznaczne kryteria oceny składanych wniosków i zgodnie z zasadą zawartą w art. 9 Kpa - podać je do publicznej wiadomości równocześnie z obwieszczeniem zawierającym wykaz działek.

2. Jeżeli nie można ustalić, że żądanie wnioskodawcy dotyczy konkretnie oznaczonej działki objętej wykazem, organ powinien wszystkich wnioskodawców traktować jako strony jednego postępowania administracyjnego /art. 62 Kpa/, w wyniku którego wydane będą decyzje wprawdzie indywidualne, ale - w wypadku odmowy uwzględnienia wniosku - zawierające wyjaśnienie nie tylko przyczyn odmowy, lecz także informację, jakie okoliczności przesądziły o przyznaniu działek innym kandydatom /art. 7, 8, 9, 11, 107 par. 3 Kpa/.