Usługi gastronomiczne mogą być świadczone poza miejscami sprzedaży wskazanymi przez gminę

W ramach działalności gospodarczej w sezonie letnim prowadzę okazjonalnie uliczną sprzedaż lodów i popcornu. Niestety wskutek dwóch kontroli straży miejskiej przeciwko mnie skierowano sprawę na drogę karną, bo rzekomo prowadzę sprzedaż poza miejscem wyznaczonym przez gminę (poza targowiskiem). Czy grozi mi jakaś kara ?

Aby przeanalizować pytanie czytelnika, należy się odnieść do aspektu cywilnoprawnego, czyli umowy sprzedaży. Na uwagę w tym zakresie zasługuje art. 535 kodeksu cywilnego (dalej: k.c.), gdzie postanowiono, że przez umowę sprzedaży sprzedawca zobowiązuje się przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, a kupujący zobowiązuje się rzecz odebrać i zapłacić sprzedawcy cenę. Co istotne, w pewnych okolicznościach faktycznych występowanie umowy sprzedaży może budzić wątpliwości, w szczególności w kontekście kwalifikowania podanych w zapytaniu czynności, które zapewne stanowią coś więcej niż tylko samoistną sprzedaż. Na te aspekty zwracano już uwagę w orzecznictwie sądowym, akcentując (na przykładzie opłaty targowej), że jedynie zawieranie umów sprzedaży w rozumieniu art. 535 k.c. i czynności zmierzające do ich zawarcia nakładają na podmioty wykonujące te czynności obowiązek uiszczenia opłaty. Natomiast sprzedaż, która stanowi końcowy etap usługi gastronomicznej, nie jest już typową umową sprzedaży. Tak np. wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z 13 grudnia 2018 r. (sygn. akt I SA/Sz 700/18).