Zarząd związku komunalnego może nałożyć karę pieniężną, tylko działając kolegialnie

Czy przewodniczący zarządu związku komunalnego może podpisać się jednoosobowo pod decyzją nakładającą na przedsiębiorcę karę pieniężną za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych? Czy zarząd związku komunalnego może scedować na niego prawo do wydawania decyzji o nałożeniu kary? Nad tymi pytaniami pochylił się niedawno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. Na oba pytania odpowiedział negatywnie. W konsekwencji tak wydane decyzje o nałożeniu kary są nieważne.

WSA w Poznaniu w wyroku z 20 stycznia 2023 r. (sygn. akt IV SA/Po 735/22) dokonał kontroli decyzji administracyjnej wydanej przez zarząd związku gmin, w której nakładano karę administracyjną na jednego z przedsiębiorców, i stwierdził jej nieważność z tego powodu, że została wadliwie podpisana: jednoosobowo przez przewodniczącego zarządu związku. Sąd podważył bowiem możliwość udzielenia przez zarząd pełnomocnictwa do jednoosobowego nakładania kar pieniężnych na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.). Uznał, że tego rodzaju decyzje muszą być wydawane kolegialnie.