Wydatkowanie wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Gospodarka odpadami komunalnymi w gminach i związkach międzygminnych to często powracający temat szkoleń. Zakres tematyki poruszanej w ich trakcie jest szeroki, m.in. gminy mają wiele pytań dotyczących procedur związanych z wydawaniem decyzji administracyjnych w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, szeroko rozumianych zamówień publicznych związanych z gospodarką odpadową. Zainteresowanie budzi także kształtowanie i optymalizacja gminnych systemów odpadowych. Stosunkowo często powraca pytanie, na co można wydatkować środki pochodzące z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Temu ostatniemu zagadnieniu poświęcony jest dzisiejszy artykuł.

O co urzędnicy pytają na szkoleniach

Tylko na cele określone w ustawie

problem Czy środki publiczne pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi mogą być wydatkowane na dowolne cele?

odpowiedź Zasadą ogólną wynikającą z ustawy o finansach publicznych jest to, że środki publiczne pochodzące z poszczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej. Od powyższej zasady przewidziane są jednak wyjątki, wynikające zarówno z samej ustawy o finansach publicznych, jak i z ustaw szczególnych. Wśród tych ostatnich znajduje się m.in. ustawa z o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.u.c.p.g.). Stanowi ona, że środki z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystane na cele niezwiązane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. W konsekwencji środki publiczne pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystywane na inne niż ustawowo określone cele pozostające w związku z realizacją przez gminy zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi. Nie można zatem finansować z nich remontu szkoły czy drogi. Warto przypomnieć, że dokonanie wydatku ze środków publicznych z naruszeniem przepisów dotyczących poszczególnych rodzajów wydatków jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.