Tylko rada, a nie wójt, ustala zasady korzystania z dotacji na wymianę pieców

Regionalna izba obrachunkowa zakwestionowała zapisy naszej uchwały dotacyjnej w sprawie wymiany źródeł ciepła na ekologiczne. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego podano, że rada gminy nie określiła w niej wzoru/elementów wniosku, terminu jego złożenia i procedury z nim związanej, a także nie zawarła żadnych zapisów dotyczących rozliczenia dotacji. Czy orzeczenie RIO jest zasadne, skoro to wójt wykonuje uchwały?