Rozporządzenie VAT wydane na podstawie delegacji fakultatywnych

Z dniem 1 maja br. weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, opublikowane w Dz.U. Nr 97, poz. 970 (zwanego dalej rozporządzeniem).

Przepisy tego rozporządzenia stanowią do pewnego stopnia kontynuację rozwiązań wynikających z norm rozporządzenia wykonawczego do starej ustawy o VAT¹. Zakres regulacji nowego rozporządzenia jest jednak węższy od „starego”, głównie z tego powodu, że uregulowane tu zostały jedynie te zagadnienia, w których przepisy nowej ustawy o VAT dają Ministrowi Finansów możliwość - głównie ze względu na specyfikę obrotu niektórymi towarami lub usługami - zmodyfikowania lub uzupełnienia zasad wynikających z ustawy. Innymi słowy, podstawą do wydania omawianego rozporządzenia z 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług były tylko fakultatywne delegacje ustawowe dla Ministra Finansów. Natomiast zagadnienia takie, które Minister Finansów miał obowiązek uregulować w drodze rozporządzeń wykonawczych do ustawy, zawarte zostały w odrębnych aktach prawnych.

W przepisach rozporządzenia:

• uregulowano późniejszy, niż wymienione w art. 19 ust. 1-20 oraz w art. 20 i 21 ustawy o VAT, termin powstania obowiązku podatkowego (§ 3 rozporządzenia);

• określono miejsce świadczenia usług inne niż wskazane w art. 27 oraz art. 28 ust. 1-8 ustawy (§ 4 rozporządzenia);

• wymieniono towary i usługi, dla których obniża się stawkę podatku do wysokości 7 proc., oraz warunki stosowania obniżonej stawki (§ 5 oraz § 38-40);

• określono usługi, dla których obniża się stawkę podatku do wysokości 0 proc. oraz warunki stosowania obniżonej stawki (§ 6 i 7 oraz § 41);

• określono zasady zwolnień od podatku innych, niż określone w art. 43-81 ustawy, oraz szczegółowe warunki stosowania tych zwolnień (§ 8-11);