Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 marca 2025 r., sygn. IV SA/Po 72/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 marca 2025 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody z dnia 28 listopada 2024 r. nr [...] w przedmiocie waloryzacji opłaty przekształceniowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Starosta L. , działając na wniosek P. S.A. w W., decyzją z dnia 8 października 2024 roku (znak: [...]), ustalił na kwotę [...]zł wysokość zwaloryzowanej opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz wskazał, że opłata w tej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia 2025 roku.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśniono, co następuje.

W dniu 1 stycznia 2019 roku, zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, prawo użytkowania wieczystego działki nr ewid. [...] o pow. 0,1993 ha położonej w obrębie K., gmina R., z mocy prawa przekształciło się w prawo własności tego gruntu.

Z tytułu przekształcenia nowy właściciel obowiązany jest ponosić na rzecz dotychczasowego właściciela (Skarb Państwa) opłatę, która została ustalona na kwotę [...]zł.

W oparciu o art. 10 powołanej ustawy dokonano waloryzacji opłaty za okres od grudnia 2019 roku do czerwca 2024 roku. Wysokość zwaloryzowanej opłaty została ustalona na kwotę [...]zł.

Po otrzymaniu zawiadomienia o nowej wysokości opłaty przekształceniowej P. S.A. zażądały ustalenia wysokości tej opłaty w drodze decyzji (wniosek z 26 sierpnia 2024 roku).

Rozstrzygając sprawę Starosta przyjął, że waloryzacji należy dokonać w oparciu o miesięczne wskaźnik zmian cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszane przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

Pierwotna roczna opłata przekształceniowa został ustalona w dniu 21 listopada 2019 roku. Waloryzacja obejmuje okres od grudnia 2019 roku do sierpnia 2024 roku, a więc wykracza poza okresy, dla których publikowane są wskaźniki cen towarów i usług konsumpcyjnych.