Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 marca 2025 r., sygn. IV SA/Po 32/25

Uchwała rady gminy stanowiąca akt prawa miejscowego, jeżeli nie zostanie prawidłowo ogłoszona w dzienniku urzędowym, jest nieważna z powodu istotnego naruszenia przepisów dotyczących jej publikacji (w tym vacatio legis).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 marca 2025 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Poznań - Nowe Miasto w Poznaniu na uchwałę Rady Gminy Czerwonak z dnia 17 września 2015 r. nr 98/XII/2015 w sprawie wysokości i zasad zwrotu kosztów podróży służbowych dla sołtysów i przewodniczących zarządów osiedli Gminy Czerwonak stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 11 grudnia 2024 r. (znak: 4242-0.Pa.47.2024) Prokurator Rejonowy Poznań-Nowe Miasto w Poznaniu (dalej jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr 98/XII/2015 Rady Gminy Czerwonak z dnia 17 września 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości i zasad zwrotu kosztu podróży służbowych dla sołtysów i przewodniczących zarządów osiedli Gminy Czerwonak (dalej jako "Uchwała") – zaskarżając ją w całości. Zarzuciwszy Uchwale istotne naruszenie prawa, "w szczególności przepisów" art. 37b ust. 1 w zw. z art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465; dalej w skrócie "u.s.g.") w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461; dalej w skrócie "u.o.a.n.") oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji RP – przez niezasadne zaniechanie opublikowania Uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów wskazanych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutku prawnego – Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały w całości, a także o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.