Wyrok WSA w Łodzi z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. III SA/Łd 838/24

Dnia 27 lutego 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Kowalska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Paweł Dańczak, , Protokolant asystent sędziego Krystyna Adamczewska-Reguła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2025 roku sprawy ze skargi D. M. na zarządzenie Burmistrza Sulejowa z dnia 9 września 2024 roku nr 192/2024 w sprawie odwołania Dyrektora Samorządowego Przedszkola w P. 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; 2. zasądza od Gminy Sulejów na rzecz skarżącej D. M. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z 9 września 2024 r. nr 192/2024 Burmistrz Sulejowa odwołał D. M. ze stanowiska Dyrektora Samorządowego Przedszkola w P..

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawny.

22 maja 2024 r. do Urzędu Miejskiego w Sulejowie wpłynęła skarga dotycząca niewłaściwego zachowania Dyrektor Samorządowego Przedszkola w P. D. M. oraz wykorzystywania przez nią swojej pozycji do zastraszania i manipulowania rodzicami. Skarga została podpisana przez 25 osób będących rodzicami dzieci, które w chwili obecnej uczęszczają lub uczęszczały do tej placówki. W skardze tej rodzice zarzucili szereg nieprawidłowości, w tym takie jak ograniczanie zapisywania do przedszkola dzieci pod pretekstami zdrowotnymi w sytuacji braku podstaw ku temu, niewłaściwe zachowanie w stosunku do rodziców, w tym bezpodstawne grożenie założeniem niebieskiej karty, zabranianie przebierania dzieci, które nie zdążyły skorzystać z toalety, a nawet naruszenie nietykalności cielesnej dzieci.

W dniach 22-24 maja 2024 r. na polecenie Burmistrza Sulejowa w placówce została przeprowadzona kontrola w celu oceny prawidłowości zarzadzania oraz zasad funkcjonowania przedszkola. W protokole z tej kontroli przeprowadzający ja główny specjalista ds. kontroli wewnętrznej Urzędu Miejskiego w Sulejowie wskazał, że z treści odpowiedzi dyrektora przedszkola na skargę a także załączonych do tej odpowiedzi dokumentów oraz postanowień Statutu przedszkola nie wynika by dyrektor przedszkola naruszyła postanowienia Statutu. Podnoszone w skardze zarzuty na działanie dyrektora przedszkola (z wyjątkiem pism skarżących) nie zostały poparte żadnymi dokumentami świadczącymi na wet w sposób pośredni o nieprawidłowościach w działaniach dyrektora w stosunku do wychowanków przedszkola. Niektóre z zarzutów, szczególnie dotyczące cech osobowych dyrektora czy też sposobu ubierania się wskazują na subiektywny osąd osoby je formułującej. Jednoznaczna ocena predyspozycji organizacyjnych, pedagogicznych i wychowawczych dyrektora przedszkola oraz jego działań na przestrzeni ostatnich lat nie jest możliwa na podstawie posiadanych dokumentów i krótkiej obserwacji pracy w dniach kontroli. Z rozeznania kontrolera dokonanego w Urzędzie Miejskim w Sulejowie wynika, że od 2019 r. do urzędu nie trafiła żadna skarga w tej sprawie. W Biurze Obsługi Jednostek Oświatowych również na przestrzeni lat 2019-2024 nie odnotowano żadnych skarg na działalność dyrektora przedszkola. Podczas indywidulanych rozmów z pracownicami przedszkola wszystkie pracownice, z wyjątkiem jednej osoby, stwierdziły, że część z tych zarzutów wobec dyrektora przedszkola odnośnie sytuacji których były świadkami lub uczestnikami miała miejsce. Osoby te także jednoznacznie negatywnie oceniły działalność dyrektora placówki.