Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 lutego 2025 r., sygn. II SA/Po 728/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2025 r. sprawy ze skargi K. sp. z o.o. z siedzibą w P. na zarządzenie pokontrolne W. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 20 sierpnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie odpadów I. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne; II. zasądza od W. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz strony skarżącej kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem pokontrolnym z dnia 20 sierpnia 2024r. nr [...], skierowanym do B. S. jako Dyrektora Zarządu "K." Sp. z o.o. w P. (dalej: "Skarżący", "Spółka"), W. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: "Organ", "WWIOŚ"), na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2024 r" poz. 425 – dalej: "u.i.o.ś") oraz ustaleń kontroli działalności prowadzonej przez spółkę "K." Sp. z o. o. - kopalnia [...] przy ul. [...] w K. przeprowadzonej w dniach od 12 kwietnia 2024r. do 07 maja 2024 r., udokumentowanej protokołem kontroli Nr [...] zarządził:

"Prowadzić działalność w zakresie przetwarzania odpadów zgodnie z zapisami posiadanej decyzji. Termin realizacji: na bieżąco.

Wyznaczam termin przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych w zarządzeniu naruszeń na dzień 16 września 2024 r."

W uzasadnieniu zarządzenia podniesiono, że w toku przeprowadzonej kontroli działalności prowadzonej przez Spółkę stwierdzono nieprawidłowość w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Podczas kontroli ustalono, że Spółka w dniach: 03 kwietnia 2024 r., 04 kwietnia 2024 r., 09 kwietnia 2024 r., 10 kwietnia 2024 r., 11 kwietnia 2024 r., 12 kwietnia 2024 r. przyjęła 42 transporty odpadów sklasyfikowanych pod kodem 17 05 04 - gleba i ziemia, w ilości 795 Mg. Przedmiotowa ziemia została wytworzona przez spółkę "S. " Sp. z o. o. w ramach prowadzonego procesu remediacji "ex-situ" historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi. Jak ustalono w ramach równolegle prowadzonej kontroli, zanieczyszczony grunt został przekazany bezpośrednio na teren zakładu w K. , bez poddania go żadnym procesom pozwalającym na usunięcie przedmiotowego zanieczyszczenia. Dalej zauważono, że Spółka posiada decyzję Marszałka Województwa W. z dnia 27 stycznia 2015 r. znak [...] z późniejszymi zmianami, zezwalającą na przetwarzanie odpadów o kodzie 17 05 04 w ramach rekultywacji terenu wyrobiska "K. I" w ilości 400 000 Mg/rok. W zakresie przetwarzania odpadów o kodzie 17 05 04 decyzje doprecyzowują, że proces przetwarzania ma być prowadzony przy pomocy odpadów obojętnych lub wydobytej w trakcie robót budowlanych niezanieczyszczonej gleby lub ziemi. Ponadto w zmianie decyzji z dnia 06 października 2020 r. znak [...] Marszałek Województwa W. w punkcie 11.7 niniejszej decyzji zobowiązał Spółkę :