Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 marca 2025 r., sygn. IV SA/Po 26/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 marca 2025 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wągrowcu na uchwałę Rady Miasta i Gminy Gołańcz z dnia 28 lutego 2022 r. nr XXXVIII/336/22 w sprawie zasad przyznawania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla sołtysów stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

W dniu 28 lutego 2022 r. Rada Miasta i Gminy Gołańcz (dalej również: organ) podjęła uchwałę nr XXXVIII/336/22 w sprawie zasad przyznawania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla sołtysów, które zostały określone w § 1 - 7 tej uchwały.

Wykonanie uchwały Rada Miejska powierzyła Burmistrzowi Miasta i Gminy Gołańcz (§ 8).

W § 10 uchwały Rada postanowiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 marca 2022 r.

Prokurator Rejonowy w Wągrowcu (dalej: Prokurator) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miasta i Gminy Gołańcz z dnia 28 lutego 2022 r. nr XXXVIII/336/22 w sprawie zasad przyznawania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla sołtysów.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie art. 37b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r., poz. 1465) - dalej: u.s.g. w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) - dalej: u.o.a.n. oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji poprzez bezzasadne zaniechanie opublikowania tej uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów ustanowionych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutku prawnego.