Stosowanie specustawy ukraińskiej do cudzoziemców w Polsce - Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2025 r., sygn. II OSK 1960/24

Przepisy art. 100c i art. 100d specustawy ukraińskiej mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa, co wyklucza możliwość stwierdzania bezczynności lub przewlekłości postępowania administracyjnego w zakresie zezwoleń na pobyt czasowy podczas obowiązywania tych przepisów.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. akt I SAB/Wr 361/23 w sprawie ze skargi G.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie I, II, III i V i w tej części oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 6 czerwca 2024 r., w sprawie o sygn. akt I SAB/Wr 361/23, rozpoznając skargę G.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłości (pkt I), która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II), umorzył postępowanie co do zobowiązania Wojewody Dolnośląskiego do wydania aktu (pkt III), dalej idącą skargę oddalił (pkt IV). Jednocześnie Sąd Wojewódzki zasądził od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz skarżącego kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt V).

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że obywatel Argentyny G.G. wystąpił do organu w dniu 26 września 2022 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W tym samym dniu cudzoziemcowi wręczono wezwanie do uzupełnienia dokumentacji poświadczającej okoliczności wymagane dla uwzględnienia wniosku, w tym umowy potwierdzającej stabilny dochód zawartej na czas nie krótszy niż rok - w terminie 30 dni od otrzymania wezwania. Pismem z 19 października 2022 r. Wojewoda Dolnośląski wystąpił do odpowiednich służb o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W dniu 27 marca 2023 r. do organu wpłynął wydruk umowy o pracę, a w dniu 5 maja 2023 r. odpowiedź z Komendy Wojewódzkiej Policji. W dniu 15 czerwca 2023 r. skarżący wniósł ponaglenie. Pismem z 28 sierpnia 2023 r. strona wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość Wojewody. Decyzją z 1 września 2023 r. Wojewoda Dolnośląski udzielił skarżącemu zezwolenia na pobyt czasowy do 1 września 2026 r.