Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2025 r., sygn. III SA/Gl 611/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia WSA Dorota Fleszer, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi G. J. na uchwałę Prezydenta Miasta Katowice z dnia 22 czerwca 2023 r. nr LXV/1364/23 w przedmiocie określenia wysokości oraz zasad ustalania i rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części: - § 5 ust. 1 zdanie 3, - § 8, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Prezydenta Miasta Katowice na rzecz skarżącego 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z 31 maja 2024r. skarżący G. J., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą G, wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały Nr LXV/1364/23 Rady Miasta Katowice z 22 czerwca 2023 r. w zakresie § 2 pkt 3, § 4 pkt 1, § 5 pkt 1, § 6, § 8 jako sprzecznej z art. 60 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. 

W uzasadnieniu skargi wskazał, że ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały, gdyż jest przedsiębiorcą, który prowadził żłobki na terenie Miasta w momencie wejścia Uchwały w życie, natomiast z uwagi na jej niezgodność z prawem nie był w stanie aplikować o dotacje. Jednocześnie planuje ich ponowne otwarcie po ustaniu stanu niezgodności z prawem ww. uchwały.

Co do meritum sprawy podniósł, że wyżej wymienione zapisy uchwały naruszają art. 60 ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3. W szczególności jako naruszające ustawę wskazał:

- § 2 pkt 3 - "Podmiot składający wniosek na następny rok budżetowy równocześnie podpisuje oświadczenie o niezaleganiu z płatnościami wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Urzędu Skarbowego oraz budżetu miasta Katowice. Warunkiem podpisania umowy jest dostarczenie przez podmiot zaświadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Urzędu Skarbowego o niezaleganiu z płatnościami wobec wyżej wymienionych. Przedmiotowe zaświadczenia podmiot zobowiązany jest dostarczyć w terminie do dnia 15 grudnia roku poprzedzającego rok obowiązywania umowy. W przypadku niedostarczenia w wyżej wymienionym terminie wymaganych dokumentów umowa nie zostanie zawarta."