Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 maja 2024 r., sygn. III SA/Gl 257/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Referent-stażysta Weronika Leśniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2024 r. sprawy ze skargi R.S. na czynność Prezydenta Miasta J. z dnia 16 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji celowej za czerwiec-sierpień 2021 1) stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2) zasądza od Prezydenta Miasta J. na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną czynnością z 16 września 2021 r. Prezydent Miasta J. (dalej: Prezydent) w odpowiedzi na wniosek R. S. prowadzącego Prywatny Klub Dziecięcy "[...]" (dalej: Skarżący) o wypłatę dotacji za miesiące czerwiec-sierpień 2021 r. poinformował, że wniosek o dotację na 2021 r. został złożony w dniu 9 listopada 2020 r. Na jego podstawie została zawarta umowa nr [...] z 4 stycznia 2021 r. o udzielenie dotacji celowej z budżetu miasta na dofinansowanie pokrycia kosztów zapewnienia dziecku opieki w klubie, którą wypowiedziano 29 kwietnia 2021 r. W świetle powyższego brak jest możliwości podpisania kolejnej umowy na rok bieżący, a także wypłaty dotacji za miesiące czerwiec-sierpień.

Na tą czynność Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 5 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 183/22 ją oddalił.

Uzasadniając oddalenie skargi Sąd I instancji stwierdził, że odmowa wypłacenia dotacji celowej jest czynnością faktyczną, dokonaną bez wydawania postanowienia lub decyzji, skierowaną do skarżącego, dotyczącą prawa do dotacji przeznaczonej dla podmiotów prowadzących działalność polegającą na opiece nad dziećmi do lat 3, przewidzianego w art. 60 ust. 1 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2022 r., poz. [...]; dalej: ustawa o opiece) oraz w postanowieniach uchwały nr [...] Rady Miejskiej w J. z 27 marca 2018 r. w sprawie wysokości, zasad ustalania i rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki oraz kluby dziecięce na terenie Miasta J. (Dz. Urzęd. Województwa [...] z 2018 r. poz. [...] ze zm.; dalej: uchwała). Jest więc objęta kognicją sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o posęepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.).