Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 lutego 2025 r., sygn. II SA/Go 613/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 lutego 2025 r. sprawy ze skargi O. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu części dofinansowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] z dnia [...] grudnia 2023 r., znak: [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej - O. sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. zwraca z urzędu stronie skarżącej – O. sp. z o.o. z siedzibą w [...] od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę [...] ([...]) złote tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

O. sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej jako spółka lub skarżąca) w dniu [...] września 2020 r. złożyła na podstawie art. 15gg ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1327 ze zm., dalej ustawa COVID-19 wniosek do Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] (dalej jako organ I instancji lub Dyrektor) o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków Funduszu na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników nieobjętych przestojem, przestojem ekonomicznym albo obniżonym wymiarem czasu pracy w związku ze spadkiem obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19 na okres 3 miesięcy z datą wypłaty świadczeń od dnia [...] września 2020 r. Spółka zawnioskowała o przyznanie środków w wysokości [...] zł, które obejmowały dofinasowanie wynagrodzenia [...] pracowników w kwocie [...] zł oraz pokrywały składki na ubezpieczenie społeczne w kwocie [...] zł. Wypłata środków nastąpiła w dniach [...] września 2020 r., [...] października 2020 r. oraz [...] listopada 2020 r. Stosownie do art. 15gg ust. 19 oraz ust. 20 ustawy COVID-19 spółka była zobowiązana do złożenia rozliczenia otrzymanych świadczeń i środków z Funduszu oraz dokumentów potwierdzających prawidłowość wykorzystania dofinansowania zgodnie z przeznaczeniem w terminie 30 dni od zakończenia okresu pobierania świadczeń. W dniu [...] grudnia 2020 r. beneficjent przedłożył Formularz rozliczeniowy przyznanych środków na podstawie art. 15gg wraz z Kalkulatorem rozliczeniowym i załącznikami. W rezultacie przeprowadzonej weryfikacji rozliczenia otrzymanych środków i dokumentacji stwierdzono wykorzystanie ich zgodnie z przeznaczeniem. Ustalono dalej, iż podmiot poza wsparciem przyznanym na podstawie art. 15gg otrzymał również dofinansowanie z art. 31zo ustawy COVID-19, tj. zwolnienie z opłacania składek ZUS. Tym samym środki na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne z Funduszu zostały pobrane nienależnie, co narusza art. 15gg ust. 6-7 ustawy COVID-19.