Obowiązek weryfikacji rzeczywistej działalności gospodarczej przez ZUS - Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2025 r., sygn. I GSK 1256/21

Organ administracyjny jest zobowiązany do ustalenia rzeczywistego stanu prowadzonej działalności gospodarczej w procedurze dotyczącej zwolnień z obowiązku opłacania składek, również poprzez użycie innych niż formalne wpisy w rejestrze REGON środków dowodowych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Kaczmarek po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 czerwca 2021 r. sygn. akt III SA/Po 597/21 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję, 3. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz A. A. 720 (siedemset dwadzieścia) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 czerwca 2021 r., sygn. III SA/Po 597/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej WSA w Poznaniu) po rozpoznaniu skargi A.A. (dalej zwanej skarżącą lub wnioskodawczynią) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwolnienia skarżącej z obowiązku opłacania składek za listopad 2020 r., oddalił skargę.

W stanie faktycznym sprawy skarżąca wystąpiła do ZUS o zwolnienie jej z opłacania należności z tytułu składek za listopad 2020 r. dla płatników w określonych branżach. We wniosku podała, że prowadzi przeważającą działalność oznaczoną według kodu PKD 56.10.A.

ZUS decyzją z 28 stycznia 2021 r., na podstawie art. 31zq ust. 7 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 1842 ze zm., dalej zwanej ustawą o zwalczaniu COVID) w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2020r., poz. 266 ze zm., dalej zwanej ustawą systemową) odmówił zwolnienia skarżącej z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 1 listopada 2020 r. do 30 listopada 2020 r.