Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2024 r., sygn. VI SA/Wa 269/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Nogal Asesor WSA Maciej Borychowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2024 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. z siedzibą w P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej P. z siedzibą w P. kwotę 387 (trzysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej także jako "GDDKiA" lub "Organ") pismem z dnia 27 października 2023 roku, na podstawie art. 61 § 1 i 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm., dalej także jako "k.p.a.") zawiadomił P. S. A. z siedzibą w P. (dalej także jako "Skarżąca", "Spółka" lub "Strona") o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zajęcia bez zezwolenia zarządcy drogi 12,384 m2 pasa drogowego drogi krajowej nr [...] (dz. nr 3744, 3745, 3746, w km. 314+367, strona lewa i prawa) w celu umieszczenia w nim gazociągu średniego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Następnie pismem z dnia 13 listopada 2023 roku Organ zawiadomił Stronę o zakończeniu postępowania administracyjnego. Z kolei decyzją z dnia [...] listopada 2023 roku nr [...], Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, na podstawie art. 104 k.p.a., art. 40 ust. 12 pkt 1 i art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 320 ze zm., dalej też w skrócie jako "u.d.p.") oraz § 1 pkt 2, § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 6 czerwca 2023 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. z 2023 r., poz. 1162) wymierzył Skarżącej karę pieniężną w kwocie 977,15 złotych, za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi 12,384 m2 pasa drogowego drogi krajowej nr 11 (dz. 3744, 3745, 3746) w km 314+367, strona lewa i prawa, w celu umieszczenia w pasie drogowym gazociągu średniego ciśnienia wraz infrastrukturą towarzyszącą w ramach inwestycji pn. "Budowa gazociągu średniego ciśnienia wraz infrastrukturą towarzyszącą (maksymalne ciśnienie paliwa gazowego MOP = 0,5 MPa) z rur PE de 250 mm do zasilania w paliwo gazowe jednostkę kogeneracji "P. w S.", przez okres od dnia 20 października 2023 r. do dnia 24 listopada 2023 roku. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad podkreślił, że zgodnie z pismem z 25 września 2023 r. nr [...] inwestor ww. zadania winien wystąpić do Rejonu z wnioskiem o wydanie zezwolenia na umieszczanie liniowego urządzenia obcego, zgodnie z art. 40 ust. 2 pkt. 2 ustawy o drogach publicznych.