Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 stycznia 2025 r., sygn. III SA/Kr 1326/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) Sędziowie WSA Bogusław Wolas Asesor WSA Ewelina Dziuban Protokolant Starszy Referent Kinga Ładyga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi M. C. na uchwałę Rady Gminy Siepraw z dnia 26 lutego 2019 r., nr IV/37/19 w sprawie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej w Gminie Siepraw oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Siepraw działając na podstawie art. 41a ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2024 r., poz. 1465) podjęła 26 lutego 2019 r. uchwałę nr IV/37/19 w sprawie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej w Gminie Siepraw.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie M. C. (dalej jako "skarżący") domagając się stwierdzenia nieważności tej uchwały w zakresie słów "adres zamieszkania", zawartych w § 3 ust. 1 pkt 4. Skarżący wniósł też o zasądzenie od strony przeciwnej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie art. 41a ust. 1 i 5 ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 ust. 1 i 2, art. 47 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej RP oraz art. 5 ust. 1 lit. b i c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U.UE.L. 2016.119.1), dalej jako: "RODO".

Podał, że uchwała gminy winna mieć charakter wykonawczy, umożliwiając realizację wyrażonego w art. 41a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym prawa grupy mieszkańców do wystąpienia z obywatelską inicjatywą uchwałodawczą.

W § 3 ust. 1 pkt 4 zaskarżonej uchwały przewidziano, że wniosek uruchamiający inicjatywę uchwałodawczą powinien zawierać "wykaz mieszkańców popierających zgłaszany projekt uchwały w liczbie określonej przepisami ustawy o samorządzie gminnym, posiadających czynne prawo wyborcze do Rady Gminy, zawierający imię i nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL oraz podpis mieszkańca. Na każdej stronie wykazu musi znajdować się nazwa komitetu i tytuł projektu uchwały, której mieszkaniec udziela poparcia".