Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 stycznia 2025 r., sygn. VI SA/Wa 3570/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na uchylenie kontrasygnaty Prezesa Rady Ministrów wobec postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] sierpnia 2024 r. numer [...] w przedmiocie wyznaczenia przewodniczącego zgromadzenia sędziów Izby Cywilnej Sądu Najwyższego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu K. W. kwotę 200 (dwustu) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi

Uzasadnienie

K. W. (dalej także jako "Skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na uchylenie kontrasygnaty Prezesa Rady Ministrów wobec postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] sierpnia 2024 r. numer [...] w sprawie wyznaczenia przewodniczącego zgromadzenia sędziów Izby Cywilnej Sądu Najwyższego (M.P. poz. 779), zarzucając naruszenie:

a) art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 roku, Nr. 78, poz. 483, dalej także jako "Konstytucja RP") (zasady legalizmu, polegającej na działaniu organów państwa na podstawie prawa) przez działanie w postaci wydania "Uchylenia kontrasygnaty" bez jakiejkolwiek podstawy prawnej (co wprost znajduje swój wyraz w treści wydanego dokumentu);

b) art. 144 ust. 3 Konstytucji RP, po pierwsze, przez przyjęcie, że "Uchylenie kontrasygnaty" ma związek z instytucją kontrasygnaty wskazaną w tym przepisie, podczas gdy jest to działanie dokonane w oderwaniu od tej instytucji i pozostające z nią w związku jedynie w sferze subiektywnych intencji piastuna organu administracyjnego, a po drugie, przez przyjęcie założenia, że samo udzielenie kontrasygnaty stanowi działanie z zakresu administracji publicznej, co w rezultacie obu tych naruszeń doprowadziło do przyjęcia przez organ dopuszczalności zastosowania przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej też w skrócie jako "p.p.s.a.").