Utrzymanie w mocy zarządzenia pokontrolnego WIOŚ przez Naczelny Sąd Administracyjny - Wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. III OSK 305/23

Zarządzenia pokontrolne wydane przez inspektorów ochrony środowiska na podstawie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska, mimo że nie są decyzjami administracyjnymi, podlegają zaskarżeniu do sądów administracyjnych, a ich legalność oceniana jest w kontekście nałożonych obowiązków wynikających z przepisów o ochronie środowiska.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 711/22 w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie pokontrolne Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 29 sierpnia 2022 r., nr WI.703.460.5.2021.mst w przedmiocie wyeliminowania naruszeń I. oddala skargę kasacyjną; II. zasądza od S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na rzecz Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt IV SA/Po 711/22 po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: spółka, skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na zarządzenie pokontrolne Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: WIOŚ, organ) z 29 sierpnia 2022 r. nr WI.703.460.5.2021.mst w przedmiocie wyeliminowania naruszeń, oddalił skargę w całości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem pokontrolnym z 29 sierpnia 2022 r. nr Wl.703.460.5.2021.mst, WIOŚ, działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r., poz. 1070, dalej: u.i.o.ś.) oraz ustaleń kontroli przeprowadzonej w spółce, w dniach od 18.11.2021 r. do 12.04.2022 r. i udokumentowanej w protokole kontroli WIOS-POZN 292/2021, zarządził: