Czy opłata za wydanie nauczycielowi legitymacji służbowej jest obowiązkowa

Jeżeli nauczyciel złożył wniosek o legitymację służbową, to czy dyrektor szkoły podstawowej musi pobrać opłatę za wydanie takiej legitymacji? W art. 11a ust. 2 Kary Nauczyciela napisane jest, że "Dyrektor szkoły może pobierać opłaty za wydanie legitymacji w wysokości nieprzekraczającej kosztów wytworzenia dokumentu." Czy to znaczy, że może ale nie musi pobierać opłaty?