Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 grudnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 961/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Referent Stażysta Katarzyna Pisula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2024 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr SKO.FD/41.4/101/2023/16757 w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 28 sierpnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: organ odwoławczy, SKO) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. (dalej: organ pierwszej instancji) z 16 czerwca 2023 r. nr [...] określającą A. K. (dalej: skarżąca, strona) jako organowi prowadzącemu [...] Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych "[...]" w P. wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 4958 zł oraz nakazującą dokonania jej zwrotu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie 15 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji.

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznymi prawnym.

Prowadzone przez skarżącą [...] Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych "[...]" w P. otrzymało w 2017 r. (od stycznia do września) z budżetu Miasta P. dotację w łącznej kwocie 63 689,18 zł. Po uwzględnieniu zwrotu w kwocie 6 420,98 zł, jako pobranego w nadmiernej wysokości we wrześniu 2017 r., wykorzystaniu podlegała dotacja za okres od stycznia do sierpnia 2017 r. w kwocie 57 268,20 zł., a podstawą do jej wypłacenia był obowiązujący wówczas art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2021 r. poz. 1915, ze zm., dalej: u.s.o.).

Ocena gospodarowania środkami publicznymi otrzymanymi w formie dotacji przez skarżącą w 2017 r. z budżetów 30 jednostek samorządu terytorialnego stała się następnie przedmiotem audytu przeprowadzonego w dniach od 12 grudnia 2019 r. do 30 września 2021 r. przez pracowników Izby Administracji Skarbowej w B. podczas, którego stwierdzono liczne nieprawidłowości w zakresie wydatkowania środków. W przypadku dotacji udzielonej z budżetu Miasta P. stwierdzono, że skarżąca rozliczyła z niej kwoty, co do których nie przedstawiła dowodów poniesienia wydatków na zapłatę wynagrodzeń, zapłatę faktur, zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych, czy składki na ubezpieczenia społeczne. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły: