Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. III SA/Gd 352/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Asesor WSA Adam Osik, Protokolant: Sekretarz sądowy Dagmara Szymańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 maja 2024 r. nr SKO Gd/5169/22 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Gdyni, działając m.in. na podstawie art. 19 ust. 5, art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 1, 2 pkt 3, ust. 3, 4, 10, 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.: Dz. U. 2022 r. poz. 1693 ze zm.), decyzją z dnia 9 września 2022 r. nr IDP.4351.29.2020.2 nałożył na M. S. - prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą E. z siedzibą w B., administracyjną karę pieniężną w wysokości 19.020,90 zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] bez zezwolenia zarządcy drogi, poprzez umieszczenie reklamy o powierzchni 13,49 m², w okresie od 5 marca do 20 kwietnia 2020 r.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji w pierwszej kolejności przedstawił stan faktyczny sprawy, wskazując w tym zakresie, że w dniu 5 marca 2020 r. pracownicy Zarządu Dróg i Zieleni w G. (powoływanej dalej w skrócie jako "ZDiZ) na ul. [...] w G. na wysokości skrzyżowania z ul. [...], na działce nr [...] obręb [...] O., stwierdzili posadowienie reklamy. Teren leży w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...]. Na reklamie widniały treści: "O. OKNA DRZWI ROLETY BRAMY WIDOCZNIE WIĘCEJ DLA TWOJEGO DOMU www. [...].com.pl [...] Partner Handlowy O. G. S. tel. [...][...] [...]". Zgodnie z dokonanymi pomiarami tablica miała szerokość 5,23 m i wysokość 2,58 m, zatem powierzchnia reklamy wynosiła 13,49 m², jej lewa krawędź znajdował się w odległości 5,5 m od krawędzi jezdni ul. [...]. Reklama była umieszczona w tym miejscu do dnia 20 kwietnia 2020 r. W późniejszym czasie nie stwierdzono jej istnienia. Działka nr [...] obręb [...] O. jest własnością gminy miasta G., a w rejestrze gruntów rodzaj jej użytku gruntowego jest oznaczony jako droga.