Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Go 514/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego B. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] grudnia 2022 r. B. K. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o ustalenie, czy w wielorodzinnym budynku mieszkalnym położonym w [...] przy ul. [...] doszło do samowoli budowlanej polegającej na zainstalowaniu kotła centralnego ogrzewania w stanowiącym własność Gminy [...] mieszkaniu nr [...], jak i wpływu ewentualnej instalacji na stan bezpieczeństwa budynku i jej związku z pożarem komina w dniu [...] grudnia 2018 r.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (po uprzedniej odmowie wszczęcia postępowania postanowieniem z dnia [...] stycznia 2023 r., uchylonym postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2023 r.) decyzją nr [...] (znak [...]) z dnia [...] sierpnia 2023 r., wydaną na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.) oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1060 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej k.p.a.) umorzył postępowanie administracyjne w sprawie legalności zainstalowania kotła na opał stały w lokalu mieszkalnym nr [...] oraz nałożył na Gminę [...] obowiązek wykonania zaleceń wynikających z protokołu kominiarskiego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. poprzez przełączenie nieprawidłowo podłączonych kotłów w lokalu nr [...] i nr [...] do osobnych przewodów kominowych oraz dobudowanie zastępczego komina dla kotła lokalu nr [...]. W rezultacie rozpatrzenia wniesionego przez B. K. odwołania od ww. decyzji, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją kasatoryjną nr [...] z dnia [...] września 2023 r. uchylił decyzję organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2023 r. i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia, wskazując w uzasadnieniu m.in. na zastosowanie niewłaściwego dla sprawy trybu z art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego, na zaniechanie przeprowadzenia w sprawie środka dowodowego w postaci oględzin, na wadliwość przesłuchania świadka, a także na konieczność załączenia do decyzji protokołu kominiarskiego stanowiącego podstawę ujętego w osnowie decyzji obowiązku.