Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. II SA/Sz 790/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Asesor WSA Krzysztof Szydłowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2024 r. sprawy ze skargi K. O., A. M., A. M., R. M., B. R., J. M., D. S. na decyzję S. K. O. w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności działki gruntu rolnego oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Starosta G. decyzją z dnia 06.03.2024 r. znak GN.6821.13.23-24.KW odmówił nieodpłatnego przyznania na rzecz M. F., A. M., A. M., R. M., B. R., J. M., D. S. i K. O. (dalej przywoływani jako: "Skarżący"), z własności Skarbu Państwa, działki gruntu rolnego, oznaczonej numerem [...] o pow. [...] ha, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina T. .

W uzasadnieniu decyzji Organ wskazał, że Skarżący wystąpili z wnioskiem o nieodpłatne przyznanie na własność działki dożywotniej nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina T. . Organ wyjaśnił, że zgodnie z decyzją Naczelnika Miasta i Gminy T. z dnia 04.08.1975 r. znak [...] przejęto na własność Skarbu Państwa w zamian za zaopatrzenie emerytalne od małżonków S. i I. M. gospodarstwo rolne o pow. [...] ha bez zabudowań. Wyłączone spod przejęcia zabudowania stanowiły odrębny od gruntu przedmiot własności rolników. Na mocy tej decyzji przydzielono do bezpłatnego użytkowania działkę o pow. [...] ha, która miała zostać przydzielona po wykonaniu decyzji. Organ nadmienił, że w związku z koniecznością przekazania do zasobu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa działki dożywotnej nr [...] stanowiącej własność dożywotnią I. i S. M. zlecono podział geodezyjny ww. działki. W 2000 r. dokonano podziału geodezyjnego działki [...] o pow. [...] ha obręb [...], gmina T. w wyniku którego powstały działki [...] i [...]. Organ I instancji następnie przytoczył treść art. 118 ust. 1 i ust. 2a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Stwierdził kolejno, że w bazie danych ewidencji gruntów i budynków brak jest zapisów potwierdzających prawo do dożywotniego użytkowania ww. działki. Organ wskazał także, że w toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego w sprawie wykluczono faktyczne użytkowanie działki przeznaczonej do dożywotniego użytkowania przez wnioskodawców jako spadkobierców małż. I. i S. M. od chwili ich śmierci. Z uzyskanych informacji wynika, że ww. działka prawidłowo użytkowana była przez syna uprawnionych wraz z pomocą sąsiada tylko do ok. 1999 r. Po tym roku uprawiały ją inne osoby fizyczne związane ustnymi umowami. Organ nadmienił, że w dniu 26.01.2024 r. zostały przeprowadzone oględziny przedmiotowej nieruchomości wraz z udziałem stron postępowania oraz wskazanych przez nich świadków. Podczas oględzin stwierdzono, iż aktualnie działka jest użytkowana rolniczo przez osobę fizyczną na podstawie umowy dzierżawy zawartej ze Skarbem Państwa od 2011 r. Przed zawarciem pierwszej umowy dzierżawy uzyskano informację od Rady Sołeckiej, zgodnie z którą po śmierci obojga uprawnionych małżonków M. żaden z żyjących synów nie użytkował działki dożywotniej po rodzicach. W piśmie wskazano również, że działka była użytkowana okresami za zgodą J. M., który w zależności od stosunków sąsiedzkich pozwalał ją użytkować na podstawie porozumienia ustnego. Obecny użytkownik zgodnie z informacją Burmistrza T. z dnia 07.02.2024 r. znak FK.3140.12.2024.FEP, opłaca podatek rolny od 2014 r. Organ wskazał, że geneza użytkowania szczegółowo została opisana w protokole oględzin, który stanowi integralny załącznik do niniejszej decyzji. Organ stwierdził, że wnioskodawcy nie spełniają przesłanek wynikających z art. 118 ww. ustawy, a zatem nie ma możliwości nieodpłatnego przyznania na ich własność działki dożywotniego użytkowania.